📌 폭염부터 산불까지, 재난은 모두에게 같지 않다
최근 기록적인 폭염이 이어지는 가운데 한국장애인개발원(이하 개발원)이 장애 특성을 반영한 '장애인 재난안전가이드 카드뉴스'를 발간했습니다. 개발원은 폭염 상황에서도 장애 유형에 따라 필요한 정보와 대응 방법이 다를 수 있다며, 이동이 어려운 장애인, 시각정보 습득이 어려운 장애인, 음성 의사소통이 어려운 장애인, 정서 및 의미 이해가 어려운 장애인, 건강에 어려움이 있는 장애인 등으로 나눠 맞춤형 대응 요령을 안내했습니다(장애인문화복지신문, 2026.06.12.).
기후위기로 인해 폭염과 폭우, 산불 등 대형 재난이 일상화되고 있지만 장애인은 여전히 재난 대응 체계에서 충분히 고려되지 못하고 있습니다. 실제로 장애인은 이동과 정보 접근, 의사소통 등의 어려움으로 인해 재난 상황에서 더 큰 위험에 노출되고 있으며, 재난 이후 회복 과정에서도 비장애인보다 더 많은 어려움을 겪고 있습니다. 이에 장애인의 재난 취약성을 살펴보고, 장애 유형과 특성을 반영한 재난 대응체계 마련의 필요성에 대한 관심도 높아지고 있습니다.
📌 재난안전망 밖에 놓인 장애인
기후위기로 폭염과 집중호우, 산불 등 재난이 잦아지면서 장애인의 취약성도 더욱 커지고 있습니다. 장애인은 이동과 정보 접근, 의사소통의 어려움으로 인해 재난 상황에서 더 큰 위험에 노출되기 때문입니다. 2021년 소방청 조사 결과, 장애인 화재 사망자는 비장애인보다 9배 높았으며, 재난 대응 방법을 알고 있다고 응답한 비율도 전체 인구보다 낮았습니다(미디어생활, 2025.09.19.). 이는 장애인이 재난 상황에서 적절한 대응과 대피에 어려움을 겪고 있음을 보여주며, 장애 특성을 고려한 재난 대응체계의 필요성을 시사합니다.
재난 이후의 회복 과정에서도 장애인은 비장애인에 비해 더 큰 어려움을 겪습니다. 2024년 미국 통계청의 가구동향조사를 활용한 연구에 따르면, 장애인은 비장애인보다 재난 후 더 오랜 기간 거주지를 떠나 있어야 했으며, 시각장애인과 중복장애인의 이주 기간이 특히 더 길었습니다. 또한 인지장애인과 정신장애인은 더 큰 심리적 고통을 경험하는 것으로 나타났습니다(프레시안, 2025.04.24.).
하지만 현재의 재난 대응체계는 장애인의 특성을 충분히 반영하지 못하고 있습니다. 보건복지부의 2021년 '장애인차별금지법' 이행 실태조사에 따르면, 전국 공공·민간기관의 57.6%가 장애인을 위한 재난 대응 계획을 갖추지 못하고 있었습니다. 보건복지부의 2023년 장애인편의시설 실태조사에서는 대피소 접근성과 안내 체계도 부족한 것으로 조사됐습니다. 재난 교육과 훈련 참여 경험 역시 낮은 수준에 머물고 있는 상황입니다(미디어생활, 2025.09.19.).
📌 장애 특성에 따라 달라지는 재난 위험
전문가들은 장애인을 하나의 집단으로 보기보다 장애 특성에 따른 취약성을 기준으로 재난 대응 체계를 설계해야 한다고 강조하고 있습니다. 장애 유형을 단순하게 나누는 것이 아닌, 장애의 특성에 따른 지원 방안을 마련하는 접근이 필요하다는 것입니다(미디어생활, 2025.09.19.).
장애 특성별 어려움을 살펴보면 먼저, 이동이 어려운 장애인은 재난 발생 시 신속한 대피 자체가 어렵습니다. 최근 산불과 같은 재난에서도 이동 제약은 생명과 직결되는 문제로 나타났습니다. 시각장애인은 비상구나 경보 신호 등 시각적 정보를 인지하기 어렵고, 재난 이후 장기 이주를 경험할 가능성도 높습니다(미디어생활, 2025.09.19.; 프레시안, 2025.04.24.).
청각장애인이나 뇌병변장애인 등 음성 의사소통이 어려운 장애인은 긴급 상황에서 도움을 요청하거나 정보를 전달하는 데 어려움을 겪으며, 발달장애인과 인지장애인은 재난 상황 자체를 이해하거나 낯선 환경에 적응하는 데 어려움을 겪을 수 있습니다(장애인문화복지신문, 2026.06.12.; 프레시안, 2025.04.24.).
📌 누구도 배제되지 않는 재난안전 체계로
장애인은 이동과 정보 접근, 의사소통, 상황 이해 등의 어려움으로 인해 재난 발생 시 더 큰 위험에 노출되며, 재난 이후의 회복 과정에서도 비장애인보다 더 많은 어려움을 겪고 있습니다. 특히 장애 유형과 특성에 따라 필요한 지원이 서로 다르다는 점은 재난 대응체계 역시 획일적인 방식에서 벗어나야 함을 보여줍니다. 이동이 어려운 장애인에게는 신속한 대피 지원이, 시각장애인에게는 접근 가능한 정보 제공이, 의사소통이나 의미 이해에 어려움이 있는 장애인에게는 특성에 맞는 안내와 지원 체계가 필요합니다.
이를 위해서는 장애 특성을 반영한 재난 매뉴얼과 교육을 확대하고, 누구나 이용할 수 있는 접근 가능한 대피소와 정보 전달 체계를 구축해야 할 것입니다. 또한 재난 정책의 수립과 점검 과정에 장애인 당사자의 참여를 보장해 실제 현장에서 필요한 지원이 반영될 수 있도록 하는 것이 필요합니다.
재난은 모두에게 찾아오지만, 그 피해의 정도는 사회가 안전망을 얼마나 촘촘하게 준비했는가에 따라 달라집니다. 장애인의 다양한 특성과 요구를 반영한 재난 대응체계를 마련하는 것은 특정 집단만을 위한 지원이 아니라, 누구도 배제되지 않는 안전한 사회를 만들기 위한 중요한 과제일 것입니다.
